作者：龚进辉 微信公众号：gongjinhui2
近日，政务App正处于风口浪尖，主流评价是“食之无味，弃之有肉”，为政务App的前景蒙上一层阴影。
事实上，政府职能部门推出政务App的目的很简单，利用现代信息技术手段，改善公共服务，为老百姓办事提供方便，实现便民利民的效果，让权力置于阳光下，这也是政府推动民生工程的重大举措。
我们在感叹技术进步给权力运行带来革命的同时，各单位各部门的政务App如雨后春笋般出现，尽管为老百姓办事提供便利，但不得不泼盆冷水，大到市、区，小到街道、社区，甚至街道的一个科室，是否真有必要开发政务App？就算有必要，如何保障政务App的实用性和便利性？政务App如何摆脱鸡肋定位？
政务App之所以备受公众关注，与其开发和运营推广成本奇高密切相关。区别于政务微博和微信，一个政务App投入动辄十几万、几十万，甚至上百万。据南方都市报报道，开发一款简单App的成本是8万元，如果对App进行页面设计和优化，成本相应增加。
政府普遍采取采购政务App的方式来推行电子政务，购买此类App的价格约为30万元，政务App研发团队配备2、3名工程师。如果加上运营推广，包括App流量监控分析、App日常更新及内容编辑、网络营销策划及推广等内容，价格远不止于此。
比如，顺德区公安局采购的“警民通便民服务平台”，成交金额为36.8万；“广东食品溯源”App的中标价为80万元；“广州旅游”与广州旅游资讯网、微信公众号一同招标，采购预算为150万元，最终以127.5万元中标。
悲催的是，政府职能部门的高投入没有换来相应回报，反而在市场普遍不受待见。根据《中国电子政务年鉴(2014)》的不完全统计，去年我国政务App大约有400个，总下载量超过5000万次，除了一部分是公务员内部办公移动端外，还有不少是由政府开发，面向市民提供服务的政务App。
与同类市场化App相比，政务App的下载量、使用率、迭代速度和后期维护逊色不少，甚至出现“僵尸化”现象，民生工程沦为摆设，“我本将心向明月，奈何明月照沟渠”是政务App尴尬处境的真实写照。
便民指数是衡量一个政务App价值的重要标准，主要体现为用户下载量、服务实用性和使用便利性三个维度。南方都市报曾做过一个有趣的调研，对象是8个使用中的政务App，选取上述三个指标契合政务App为民服务的理念，可以基本反映其真实质量。
结果揭晓：广州交委“行讯通”下载量过万，而市场化“沃行讯通”用户超过200万；过半政务App资讯更新滞后，而且应用功能缺乏移动端特质；“广州环保”页面令人望而生畏，“群体通”栏目刷新响应时间长。
总体而言，不少政务App在市场遇冷，根本原因是实用性差和用户体验不佳，而这一结果并不出人意料。据了解，目前政务App主要以提供内容为主，且存在“马力不足”的情况，政府部门与外包公司的合作大多停留在开发阶段，一旦产品上线，双方的合作随即终止。
所以，政务App的可行之路是内容与服务并重，更突出“功能性”，并且让第三方公司继续参与后期的产品运营和推广，以保障后续产品的正常迭代。同时，政府部门应加强自身互联网团队的建设，引进产品经理、运营推广等专业人才，提升与第三方公司的业务对接水平。
除了产品本身的缺陷，政务App还普遍面临一个艰难选择：如何实现规模化盈利。目前政务App下载量不容乐观，只有少得可怜的几千，下载过万更是少之又少，甚至不及市场化App用户数的一个零头。没有海量用户基数支撑的政务App，盈利难度之大可想而知。
事实上，在新媒体竞争高度激烈的时代，百万用户已成为在市场存活的底线。如果用户量在百万以下，没有合理的支撑模式，那么将沦为小众化App，不得不面临被政务微信取代的风险。以五花八门的旅游App为例，从服务内容和用户体验上来看，它们与去哪儿、携程等市场化App没有特别优势，唯一特色是突出地方特色，贴近地方、宣传地方，适用于目的性强的旅客。
据悉，“广州旅游”App对所有旅游企业和景区免费开放，接入平台的旅游企业和景区都有发布权，可自主发布旅游信息、免费宣传。谈到其盈利前景，广州旅游局负责人表示，“广州旅游”App属于政务、公益性质，不以营利为目的，接入平台的企业旅游局都没收取费用，这意味着政府每年需要投入一笔经费维持运营和推广。
即便没有盈利压力，缺乏互联网基因也是政府部门的致命硬伤，没有产品思维和用户思维的指导，产品迭代进度和效果大打折扣，想在市场上拼杀出来赢得广泛受众，可能性微乎其微。
抛开盈利不谈，为避免政务App的高投入打水漂，其当务之急是提升用户体验，聚合服务或是政务App的发展趋势。
试想一下，一个部门配备一个政务App或微信，老百姓真有这么多业务需要办理？当然不是，以计生App为例，市民计生证明最多一年办一次，这种低频应用的开发价值和市场潜力极为有限。
同时，貌似时尚的政务App，由于未消除政府部门之间的界限，市民担心它从便民变成扰民，每办一个业务需要下载一个App。尽管免除现场排队之苦，但需要不停地注册、验证，有时还不得不面对App闪退、刷新响应时间长等使用问题，使市民内心变相受折磨。
在我看来，一站式政务App才是最佳解决方案，通过一个入口直达各区各部门，方便高效地办理所有政府公共服务。与企业相互整合需要借助市场力量不同的是，政府可以实现跨部门协调、配合，以推进政务App的上线和运营，比如一个部门来规划，一个部门来推进，一个部门来执行。
事实上，电子政务的核心不是一味地拼网站和App数量，而是如何利用互联网技术打破部门之间的藩篱，实现各部门的数据共享。部门后台数据联动才是政务App区别于市场化App的优势所在，可以形成自身竞争力，以数据审核的方式，取代老百姓在各个部门来回拿证明盖公章的繁琐程序。
不少群众抱怨，到政府部门办个事，恨不得要“跑断腿，磨破嘴”，他们希望一个政务App能聚合所有国家机关的各类服务功能，比如查诉讼单、看路况、预约办理各类证件等。比如，“深圳交警”App一开始就整合‘网上深圳交警’、‘深圳交警’微博上的服务、资源。
因此，数据化和智能化是未来政务App产品迭代值得思考和借鉴的发展方向。实现一站式服务的政务App才有生命力，才能提高社会运行效率，才能将权力置于阳光下，实现资源集约化利用，自然赢得老百姓对政府行政效率的认可和点赞，你说呢？
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